1月29日，中央紀委國家監(jiān)委公開通報十起糧食購銷領(lǐng)域違紀違法典型案例，中儲糧集團公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義等人“靠糧吃糧”行為被嚴肅查處并點名曝光，持續(xù)釋放出深入整治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的強烈信號。

　　近日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》（以下簡稱《意見》），對專項整治工作進行再動員、再部署，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)確保機制不變、力度不減、標準不降，切實服務(wù)保障國家糧食安全。　　

       糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴等問題突出，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，仍需保持清醒和堅定，堅定不移把專項整治工作向縱深推進　　此次公布的十起案件均是在專項整治工作期間查辦的。其中，第一起就是中儲糧集團公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義干預(yù)和插手糧食業(yè)務(wù)招標代理、受賄案?！　?/p>

       去年6月，徐寶義因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，“靠糧吃糧”是其違紀違法問題之一。本次通報揭開了徐寶義以糧謀私的事實——“違規(guī)向中儲糧集團公司負責招標代理的工作人員打招呼，幫助某招標公司進入中儲糧集團公司招標代理機構(gòu)名錄”“在糧食物流倉儲經(jīng)營、收儲庫點確定等方面，為他人謀取利益”，涉案金額大、情節(jié)惡劣、危害后果嚴重?！　?/p>

      梳理各地查處的案例，發(fā)生在一些國有糧食企業(yè)的“靠糧吃糧”問題，手法可謂形形色色?！　?/p>

      以陳頂新、以次充好，制造“轉(zhuǎn)圈糧”。如，周新開在收儲政策性糧食過程中，伙同或安排他人，違規(guī)將先前收購的商品糧、陳糧共計1.15萬余噸，轉(zhuǎn)為價格更高的“托市糧”，非法套取差價。　　

      虛假收購、虛報損耗、虛假輪換、摻雜使假。如，張東升通過簽訂虛假糧食購銷協(xié)議等方式，將公款1.1億余元挪用給他人，涉嫌挪用公款犯罪?！　?/p>

      在倉儲等項目中違規(guī)招標投標，違規(guī)處理導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。如，王東鋒違規(guī)安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長期空庫、虧庫?！　?/p>

　　專項整治中還發(fā)現(xiàn)，主管監(jiān)管部門落實責任不到位，監(jiān)督制約機制存在漏洞，是產(chǎn)生涉糧腐敗問題、造成國有資產(chǎn)流失的重要原因?！　?/p>

       例如，在福建省福州市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長盧林違規(guī)從事營利活動、儲備糧監(jiān)管不力、受賄案中，由于盧林不正確履行監(jiān)管職責，致使相關(guān)企業(yè)在動態(tài)儲備糧采購和輪換業(yè)務(wù)中出現(xiàn)“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動用等問題?！　?/p>

       而對于一些基層糧庫來說，“守門人”權(quán)力過于集中，再加上基層糧食監(jiān)管機構(gòu)和人員力量薄弱，監(jiān)管能力和經(jīng)驗不足，在財務(wù)資產(chǎn)管理、選人用人、運營機制等方面存在問題，部分企業(yè)負責人也容易監(jiān)守自盜，變成糧倉“碩鼠”?！　?/p>

       通報中，廣東省韶關(guān)市糧食和物資儲備保障中心原主任熊軍虛假輪換糧食、代儲成品糧監(jiān)管不力、貪污、受賄案和廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良虛假輪換、違規(guī)代儲儲備糧、挪用公款、受賄案都是基層糧庫腐敗問題的典型。　　

      這些案例一再表明，當前糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生，特別是監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴等問題突出，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)施治、實現(xiàn)根治任重道遠。　　

     緊盯糧食購銷領(lǐng)域腐敗重點、難點問題，深挖徹查問題線索，從嚴從重查處一批糧食購銷領(lǐng)域腐敗案件，形成“不敢腐”的強力震懾　　《意見》指出，要適時向社會公開通報重大典型案例，讓干部警醒、知止，形成嚴的氛圍。　　

     記者注意到，此次通報是中央紀委國家監(jiān)委第二次集中點名曝光糧食購銷領(lǐng)域違紀違法典型問題，表明了紀檢監(jiān)察機關(guān)對糧倉“碩鼠”“蛀蟲”絕不姑息、一查到底的堅定態(tài)度?！　?/p>

      山西省紀委監(jiān)委曾公開通報大同市地方儲備糧管理中心原主任楊斌等3起糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題典型案例，通報點明涉糧腐敗的“慣常手法”，針對性很強。隨后，該省各市紀委監(jiān)委也紛紛通報曝光查處的糧食購銷領(lǐng)域腐敗典型案件，實現(xiàn)“嚴的基調(diào)”同頻共振?！　?/p>

    “形成濃厚氛圍，才能放大震懾。我們堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，適時公布典型案件，向全社會表明我們對涉糧腐敗零容忍，持續(xù)釋放出全面從嚴、一查到底的強烈信號。”山西省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志說?！　?/p>

      《意見》要求，要緊盯涉糧亂象背后的腐敗問題，深入查辦“影子股東”“影子公司”“國皮民骨”以及關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件，從嚴從重懲處，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。　　

        不只是徐寶義，近年來，中央紀委國家監(jiān)委還查處了原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴，國家發(fā)展改革委原黨組成員、國家糧食和物資儲備局原局長張務(wù)鋒等多名糧食系統(tǒng)的中管干部，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題加大辦案力度，保持了整治糧食購銷領(lǐng)域違紀違法問題的高壓態(tài)勢。